我局在县委、县的坚强领导和上级业务部门的正确指导下,坚持以党的、xx届四中、五中全会精神为指针,结合“两学一做”学习教育活动的扎实开展,进一步创新工作思路,坚持以提高统计数据质量为主线,强化基础工作,加大执法力度,狠抓队伍建设,全方位提升统计工作的整体服务水平,为推进全县经济社会转型跨越发展提供坚实的统计保障。按照统计工作职能,充分发挥统计信息、统计咨询、统计监督三大职能作用,重点做了以下几方面的工作:
一、全年工作完成情况
(一)主要工作完成情况。
1、20xx年主要经济指标预计完成情况:
(1)地区生产总值增长8%:1-9月份,我县实现生产总值20.7亿元、增长7.8%。经初步预测,20xx年我县实现生产总值28.3亿元,按可比价格计算,同比增长8%。
(2)全社会固定资产投资增长8%:1-9月份,完成固定资产投资23.2亿元、增长8.12%。经初步预测,20xx年全县固定资产投资完成38.3亿元,同比增长8%。
(3)社会消费品零售总额增长10%:1-9月份,社会消费品零售总额8.39亿元、增长11.4%。经初步预测,20xx年全县完成社会消费品零售总额11.6亿元,同比增长10%。
(4)城镇居民人均可支配收入增长9%:1-9月份,城镇常住居民人均可支配收入17800元、增长9%。经初步预测,20xx年我县城镇常住居民人均可支配收入实现25290元,增长9%。
(5)农村居民人均可支配收入增长10%:1-9月份,农村常住居民人均可支配收入9780元、增长9.2%。经初步预测,20xx年我县农村常住居民人均可支配收入为13040元,增长10%。
2、做好省市对县、县对乡镇的经济运行综合评价考核工作:顺利完成了县对乡镇的经济运行综合评价考核工作,积极加强与市局、省局的衔接,争取我县在全省县域经济考核中争先进位。
3、招商引资工作:调动一切积极因素,提高全体干部职工对招商引资的认识,掀起“人人招商、人人亲商”的新高潮。结合统计部门工作实际,制定了本局的招商引资奖励措施,形成浓厚的招商引资氛围。顺利完成了年度招商引资目标任务。
4、民生工程工作:根据县民生工程领导小组办公室的工作要求,为掌握我县民生工程项目的实施效果,了解群众对民生工程的意见和看法,我局已在全县范围内开展了20xx年度开展民生工程社会知晓度、满意度和支持度问卷调查工作。
(二)统计报表任务完成。
专题组织召开年报、定期报表工作会议,明确思路,强化落实,提出年报、定期报表的组织方式、操作规程、质量控制、数据处理及总结考核等各环节工作要求,切实加强年报、定期报表工作组织领导。通过落实规范标准、加强沟通协调、完善评估机制,以提高统计数据质量为中心,以争创一流业绩为目标,准确、及时地完成了20xx年年报和20xx年常规各项定期报表任务,确保各项经济指标符合时间进度,客观反映全县经济运行情况。
(三)城乡一体化调查进展顺利。
在20xx年基础上,增加西递、美溪调查点,进入全面实施深化阶段,在全县范围内对抽中记账户开展记账工作,初步建立完善的城乡一体化调查体系。城乡一体化调查顺利实施对准确完整反映全县居民收支及家庭就业、消费、住房等情况,客观揭示城乡之间、地区之间和不同群体之间的收入差距及其变化具有重要意义。
(四)第三次农业普查工作全面启动。
今年4月14日下发政秘[20xx]19号《XX县关于做好第三次全国农业普查的通知》,结合县情,对第三次全国农业普查工作进行全面部署,提出明确要求。成立了XX县第三次全国农业普查领导小组,XX县第三次全国农业普查领导小组共有13个成员单位组成。全县各乡镇正相继成立相应机构。普查经费已具报告县将按时拨付。制定好全县农业普查实施方案、数据处理方案,完成普查区划分、编码编制,开展普查试点。准备好普查物资,做好普查人员的选聘和培训,确保普查工作如期开展。做好普查对象的清查摸底工作。广泛开展普查宣传,营造支持配合普查的良好氛围。
(五)认真抓好全国1%人口抽样调查工作。
按照国家、省、市、县人口抽样调查方案规定的步骤、程序和要求,周密部署、精心组织、统筹安排、深入实际、强化培训、争取资金、加强督促指导、严把质量关,促进人口抽样调查工作有序推进,确保人口抽样调查工作取得阶段性成果。
(六)统计基层基础工作进一步加强。
为了及时、全面、准确完成国家、省、市、县关于工业、农业、投资、住户、劳动、商贸、城乡一体化住户调查等定期报表,继续开展能源统计监测工作,大力推进工业、投资、商贸等专业联网直报工作,加强服务业统计工作。针对统计基础薄弱的单位,指导其建立健全统计原始记录,完善统计台帐,强化各项制度的落实。先后多次对乡镇统计工作,进行了督查和指导,进一步加大了硬件设施投入,促进了基层统计工作向规范化、标准化和制度化的迈进。
(七)统计服务水平不断提高。
以高度的政治责任感,履行好统计部门的监测职能。围绕全县经济社会发展大局,及时收集上报各项反映全县经济社会发展动态和趋势的统计数据资料,准确把脉经济社会运行态势,搜集整理了20xx年度统计年鉴资料,已编印。及时将月度、季度主要经济指标分析预警制作成“小册子”,快速把问题和建议等反映给县委、县领导及相关部门,为县委、领导及时了解情况,采取适当措施提供参考。
(八)统计法制宣传监督检查进一步深入。
全面落实科学发展观,紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐XX县”的主体,深入开展“六进”活动,宣传贯彻《统计法》、《统计法实施细则》和国家统计报表制度及经济普查相关制度。认真开展了统计执法检查,重点检查了全县“三上企业”、各乡镇等基层单位的统计台帐、原始记录以及统计人员是否持证上岗等。对检查中发现的拒报、虚报、瞒报以及伪造、篡改统计报表的人和事,依法严肃处理,做到有法必依、执法必严、违法必究,切实维护好统计工作秩序,提高数据质量,加强统计基础建设。
(九)党建和文明创建工作进一步增强。
一是认真开展“两学一做”学习教育活动,以提高统计干伍整体素质为主旨,着力解决机关干部职工在思想作风、学风、工作作风及生活作风等方面存在的突出问题,整风肃纪,建章立制,为统计事业的发展提供坚强的纪律和作风保障。二是按上级要求,深入有关乡镇、社区访贫问苦,深入有关调查样本户家中了解调查情况。三是与宏村镇汤蜀党支部、北街社区开展了互联共建活动。四是扎实推进我局党风廉政工作,继续抓好制度建设,改变机关作风,实行政务、党务公开,加强机关作风建设和机关效能建设。
二、20xx年工作打算
20xx年将紧紧围绕奋斗目标,进一步创新工作思路,改进服务水平,为全县统计事业的加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的贡献,重点做好以下几方面的工作:
1、强化学习贯彻,促廉政建设上水平。进一步强化党风廉政建设目标责任的分解、考核和责任追究。坚持一手抓发展、一手抓廉政,按照“党要管党、从严治党”的要求,切实发挥好领导核心作用。通过层层签订责任书、制定廉政风险防控体系建设、反对“四风”的学习等多种形式的学习教育和党的群众路线教育实践活动,要切实增强全局干部职工特别是领导干部党风廉政建设的意识和责任。确保和省、市、县委加强党风廉政建设一系列重大决策部署得到全面贯彻落实,为建设文明和谐新XX县提供坚强保证。
2、推进统计改革,促统计方法再创新。通过学习和借鉴相邻县市区好的经验和做法,牢固树立改革意识、大局意识,把思想切实统一到国家、省、市对改革工作的各项要求上,要推广现代技术应用,提高工作效率,创新统计方法,实现统计改革的重大突破,采取有效措施,积极行动起来,严格落实各个方面、各个环节的工作部署,确保 “企业一套表”改革工作正常进行。从源头上保证网上直报数据质量,确保改革成功。
3、加强监督监测,促数据质量再提高。进一步加强对重点专业的调查,特别是以GDP、固定资产投资、工业增加值、单位GDP能耗、城乡居民收入、服务业、文化产业等指标监测为重点,安排专人负责,在人力、物力、财力上进一步予以重视,深入企业、深入一线,做好调查分析,对我县经济发展做出准确的判断及预警。全面高效完成各专业的报表的月报、季报和年报工作,加大统计信息的开发力度,及时完成统计信息网页的更新工作,不断提高统计信息和分析质量,为各级领导提供有效的统计参考,以确保统计数据能够客观真实地反映我县经济发展情况。
4、强化依法行政,促统计环境更优化。认真组织实施统计普法,强化宣传《统计法实施细则》、《安徽省统计管理规定》和国家统计报表制度及经济普查相关制度,进一步加大统计执法力度。严肃查处统计违法行为,维护统计法律尊严,树立统计部门权威,营造宽松和谐的统计工作环境。积极与税务、财政、发改、市场监督等部门沟通协调,加大统计稽查和检查的力度,提高督查能力和水平,净化统计环境,提高统计数据质量。
5、夯实基层统计基础,设施建设上台阶。要进一步建立健全乡(镇)统计工作制度,明确统计工作人员的职责分工、工作目标和工作责任,对统计资料的审核、评估、上报、保密和档案管理等事项做出明确规定,对乡(镇)统计站的人员配备、业务培训、办公条件、信息化建设、统计台账建立、统计档案管理等内容逐一量化。进一步夯实基层基础和统计信息化建设,进一步提高办公条件,加强统计数据质量生命线工程,全面提升基层统计数据质量。
6、全面做好全国第三次农业普查工作。组织普查清查摸底,完善普查方案,进行普查登记、数据的审核、验收,事后数据质量抽查与评估;广泛深入宣传发动,营造普查氛围和环境;落实专用的数据处理办公环境,建立部门协调联动机制,有序有力推进,确保为全面完成普查任务奠定坚实基础。
社会消费品零售总额是反映城乡消费市场活跃度、判断商贸企业景气情况的重要统计指标。从实现方式来看,它由三部分组成,第一部分是限额以上法人单位实现的零售额,就是年销售额批发业20xx万元以上、零售业500万元以上的和年营业收入200万元以上的住宿餐饮业法人企业实现的零售额(不含批发业绩和住宿费);第二部分是限额以下批发零售住宿餐饮企业的零售额;第三部分是限额以上个体户销售额。
一、当前限上企业培育和社会消费品零售统计工作现状
截止20xx年11月30日,我市实际完成社会消费品零售总额为81.67亿元,增速为12%,高于益阳市平均增速(11.7%),暂时居益阳市第三位。其中限额以上部分17.96亿元,增速为9.8%;限额以下部分63.71亿元,增速为12.6%。根据我市近年经济发展趋势,年初预计今年我市社会消费品零售总额约为.75亿元,增速为12.0%,其中限额以下部分69.58亿元,增速为12.6%,限额以上部分20.17亿元,增速为10.0%。将基本实现年初目标任务。
近几年,通过各乡镇和相关单位的努力,我市联网直报的限上商贸流通企业由20xx年前的27家增加到20xx年底的55家,这三年新增企业35家(老企业中退出7家),尤其是20xx年,我市新申报限额商贸流通企业16家,已经成功申报4家,还有12家正在办理审批。今年4月,XX市商务和粮食局成立后,新增限上企业的培育工作得到新的领导班子高度重视和大力支持,充分发挥粮食行业管理、成品油行业管理、万村千乡工程、家电下乡等行业优势协同作战,为我市限上企业培育工作开拓了一条新思路。
二、存在的问题及应对措施
我市在20xx社零工作虽然取得了一定的成绩,但在益阳市排名仍然只是处于中上水平,主要原因有以下几点:
一是有发展潜力的优质限上法人企业过少,这些企业的销售额在社零总额中的占比过低。要达到社零总额增幅12%以上,就要构成这个数据的能超过12%以上的部分来拉动低于这个平均数的部分。而我市限上法人企业过少,20xx年初,我市限上联网直报企业51家,这些企业的销售额(20xx年底为18.34亿)占社零总额基数(80.14亿)比重仅只有22.88%,虽然这一部分数据的增幅可以报到30%左右,由于占比实在太少,要靠这仅占22.88%的部分来拉动统计中超过77.12%的限下企业销售额,显然是小马拉大车,难以达到理想水平。
其次是限额以上企业规模、数量太少。20xx年11月30日为止,增幅超过12%的只有34家,增幅超过20%基本没有,甚至还有一部分企业出现负增长,严重滞后了社零数据的增速。因大部分企业顾虑税收方面的问题,导致部分企业不能或不愿提供《纳税申报表》和《纳税申报表附表1》,XX市工业园区俏嘴巴、XX市旭泰米业、洞庭斋、亿倡麻香糕、新潮食品等知名企业都因牵涉税收与企业运营成本问题未成立销售公司,不能纳入限额以上企业联网直报,无法体现批零销售业绩,所以就影响我市社会消费品零售总额的增长,下一步希望督促国税部门做好与企业之间的税收问题,加强引导,推进限下企业往限上企业升级,争取年底全部达成11家企业升级目标。
二是新增限上法人企业难度较大。一是因为一些上规模的法人企业担心上报数据后会有相关因素影响企业经营,不愿意参与联网直报,哪怕工作人员多次上门做工作,企业也不愿意提供证件和报表参与联网直报;二是多数达到限上规模的个体户不愿意升级转型为法人企业,主要原因是个体转为法人后,税额增加较多,同样规模的个体户和法人企业,其税负几乎相差较大,且法人企业需要按月申报,比个体户的年初一次性定税也多了些程序,个体老板们既怕加税又怕麻烦,干脆就不愿办;还有一大部分的企业是申报的小规模纳税人,非一般纳税人也是不能进入限上企业的。按照现行的税收,小规模纳税人比一般纳税人的税负要小很多,“小转一”的工作阻力太大。
三是联网直报企业统计数据不准确,大多企业担心上报的统计数据被税务部门用作征税的参考,不愿意据实上报营业额,哪怕工作人员多次解释,也不相信,造成社零总额数据上不去。广通大酒店有限公司不管是实际规模还是外观形象,都应该是XX市住宿餐饮行业的旗舰,但从报表数据来看,其1—10月销售额仅1603万元,同比增长-39.71%,比一般城镇酒店企业还少,实在不能体现其住餐业龙头老大的地位。
三、下阶段的工作要求
(一)继续落实扶持,进一步做好限上企业的培育申报工作。今年,我局将益阳市商务局下拨的限上企业培育工作经费全部用于奖励新增限上企业与企业统计有功人员,但经费数量太少,力度和覆盖面还不够。下阶段我们需要争取市财政的支持,对培育申报的有功人员进行适当的奖励。今年市里分配给XX市商务和粮食局的限上企业培育申报任务为4家,年底时追加11家,全年共计15家。
我们要求新增企业不但要数量,而且要有质量,要把成长性好、业绩高的规模零售企业做为优先目标纳入到培育工作中来。各乡镇和市直相关单位要增强对限上企业培育工作的认识和重视,首先要明确分管社零工作,有专门的工作班子;要安排专门的工作经费,确保培育工作的正常开展;各乡镇特别两个事处要对辖区内的批发、零售、住宿、餐饮业的个体户进行全面摸底,对符合条件的要鼓励升级为一般纳税人法人企业。各乡镇把社零数据的统计和限上企业的培育作为乡镇经济工作的重要项目抓好抓落实。
(二)加强全市各部门协调配合,为限上企业申报工作搞好服务。
(三)建议市里成立限额以上商贸企业培育工作领导小组,由市主要领导任组长,市分管商务粮食工作副任副组长,市商粮局、市统计局、市财政局、市市场和质量监督局、市国税局、市地税局等为成员单位。市商务和粮食局要加强对限额以上商贸流通企业培育工作的统筹协调,及时汇总相关情况,协调解决具体问题。市统计局要加强统计业务指导和执法监督,强有力推进限额以上商贸流通企业统计直报工作,督促企业全面、准确上报统计数据,及时将符合条件的限额以上经营单位纳入全面报表统计范围。
市市场和质量监督局要大力支持、积极配合,并主动服务做好企业转型升级工作,及时提供登记注册经营单位名录,积极帮助企业办理工商登记以及变更事宜,积极引导个体工商户转变为企业法人。市国税局、市地税局要加大税法宣传力度;落实国家税收优惠;积极配合相关部门做好限额以上商贸流通企业申报纳入工作的前期准备工作;督促企业及时办理一般纳税人税务登记证。
各乡镇要调查摸清辖区内商贸流通企业的经营情况,积极引导新成立时间达三个月、符合限上商贸企业申报要求的企业开展申报工作。对符合申报条件而不愿申请申报的,各乡镇要进一步做好宣传和思想工作,帮助其早日进入限额以上企业行列,不断发展壮大。对纳入的联网直报企业广泛宣传国家统计法规及贸易统计制度改革等内容,消除企业和个体户顾虑,全面准确及时上报有关统计数据。
(四)加强联网直报工作。各乡镇对所辖区域内上报数据失真程度过大的企业,要加强协调,调度数据的相对准确。及时化解影响社零总额增幅的不力因素,实现社零总额平稳较快增长。各乡镇要对辖区内联网直报企业定期走访和协调,及时维护企业在市监、税务、统计等系统平台中的年检年审、项目变更登记等,避免正常经营的联网直报企业被统计平台重点监控或清退。
在压减过剩产能、抗洪救灾、治理雾霾、政治生态等多种不利因素叠加的复杂形势下,全市的经济发展,特别是各项经济指标,取得了“”以来的最好水平,基本上都高于全省的平均水平,尤其是全市用电量和工业用电量连续八个月全省增速第一。这是近年来,在压减过剩产能、优化结构、转型升级以后的增速第一。全市经济发展取得如此成绩:
一是、市坚决贯彻落实、省的战略部署,真抓实干、不折不扣的完成各项任务指标。二是全市上下积极响应落实、市的号召,一季度实现了古江提出的高点起步、强势开局,并持续保持了良好的发展态势。三是市四大班子领导思路清晰,任务分工明确,实行领导包县、包项目、包企业、包村制度。四是卡死责任。采取每季度后三名的县委在全市大会上作说明、后三名的市直部门(单位)在常务会上作说明的办法,分析原因,查找不足,迎头赶上。五是领导加压鼓劲。古江提出,能行、很行,要敢于向落后说再见,为全市干部群众加油打气。
兴连根强调,全市经济发展的良好态势离不开真实统计数据的保障,取得的成绩也包含了统计人员的贡献。今年以来,全市统计工作在科学统计、求实统计的宗旨下,坚持实事求是,应统尽统的原则,加大统计执法力度,既查虚报也查瞒报,既纠错报又补漏报,做到了“西瓜芝麻一起抓”,完成了各项工作任务,全面真实地反映全市经济发展的运行情况,促成了今年经济良好的发展态势。
兴连根要求,各科室(单位)要充分认识年关岁尾工作的重要性。一是要高度重视总结谋划工作。各科室(单位)抓紧时间做好20xx年工作总结,结合xx届六中全会精神以及省第九次党代会精神谋划好20xx年重点工作。二是要全面完成年度各项目标任务。要开展一次“回头看”,查漏补缺,确保20xx年工作收官。三是各科室(单位)要严守工作纪律和廉洁纪律,严格执行按时上下班、、请销假制度。加强机关作风建设,从我做起、从现在做起,争做践行良好风气的表率。
副吴保山、纪检组长李国强、调研员刘育才出席会议,就有关重点工作作出安排部署。各科室(单位)主要负责人参加了会议。
一、加强法治组织领导,推进统计依法行政
1、加强对全市统计法治工作的整体规划和部署。一是制定并印发年度统计执法检查工作计划和法治宣传教育计划(漳统办〔20xx〕27号),结合统计实际,对全年统计法治工作进行总体安排,并就落实措施提出具体明确要求,确保各项工作有序进行和如期完成;二是重新修订全市统计法治工作考评办法(漳统〔20xx〕35号),为进一步推动全市统计法治建设,加强法治工作的规范化、制度化管理,发挥考评的激励导向作用。
2、召开法治工作会议,部署年度工作任务。我市召集各县(市、区)统计局分管领导、法治负责人召开全市统计法治工作会议,及时传达全省统计法治培训会议精神,总结20xx年全市统计法治工作,部署20xx年主要任务,在开展统计普法宣传、加强统计执法检查、强化保障依法治统等三方面提出12项具体工作要求。会议还就落实统计监督检查、双随机抽查工作机制、农业普查法律法规宣传等工作任务进行了专题部署。
3、成立领导小组,加强统计法治工作组织领导。为贯彻落实全省统计法治工作会议精神,我局迅速成立XX市统计法治工作领导小组,实行负总责,局分管领导具体抓,专业负责人全力抓的责任制度,把依法统计作为一项全局性的工作来抓,采取有力措施,提高依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平,确保统计系统依法行政工作落到实处。
二、全面建立和推广双随机抽查机制
为进一步转变执法理念,创新执法方式,规范执法行为,提升执法效能,XX市统计局根据《XX市办公室关于推广随机抽查机制规范事中事后监管的实施意见》(漳政办〔20xx〕10 号)和《福建省统计局关于印发推广随机抽查规范事中事后监管实施方案的通知》(闽统〔20xx〕38号),结合统计工作实际,制定《XX市统计局推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》(漳统〔20xx〕27号),从建立统计检查随机抽查事项清单、建立“双随机”抽查机制、随机抽查的比例和频次、抽查结果的运用等方面对本地统计系统推广随机抽查机制提出明确要求。
为切实把随机抽查监管机制落到实处,我局还依托统计各专业名录库建立分行
此外,我局还不断建立健全统计法治工作相关制度。一是建立统计严重失信企业公示制度。全市11个县(市、区)统计局门户网站全部建立统计失信企业公示平台,今后对统计上弄虚作假严重的企业将予以上网公示。二是完善统计执法情况通报制度和典型案例曝光制度,并积极向省局提供典型案例进行通报和曝光。三是坚持案件集体审议制度,对重大统计违法案件的处理由集体研究决定。四是完善联网直报企业统计报表警示、催报和查询制度,推行企业一套表和其他重大事项统计法律事务告知书制度,不断摸索新形势下的统计执法工作新模式。
三、创新统计普法形式,扩大统计法制影响
1、加强统计法制宣传的总体规划与部署。制定下发20xx年度法治宣传教育计划(漳统办〔20xx〕27号),从开展统计“七五”普法宣传启动工作、强化统计系统法治宣传基础、提高普法宣传效果、创新普法宣传方式等四方面谋划今年的法治宣传教育工作,明确宣传教育内容,分解目标任务,强化保障措施,针对不同的普法对象,确定不同的普法内容,提出切实可行的方案,有计划、有步骤地推进统计普法工作。
2、采用多种形式广泛宣传统计法律法规知识。
一是重新改版和印制《统计法》宣传手册20xx册、印制统计法制宣传单10000张,利用统计监督检查、专业数据质量检查、统计继续教育等时机发放给各级和各类统计调查对象;
二是认真落实《统计法》进党校的要求,在各级党政干部培训班和统计人员继续教育培训班中举办新《统计法》知识讲座,结合各种典型案例宣传统计法律、法规知识。今年我市党校第30期副县(处)级干部进修班、第18期县(市、区)正科级领导干部进修班和第32期市直单位正科级干部进修班、第16期市直副科级干部进修班均将《统计法》列入教学课程内容,并发放《统计法》宣传手册300本。
三是结合第三次全国农业普查、人口抽样调查以及“9.20”统计开放日、“12.4”国家日、“12.8”统计法颁布日、第三次全国经济普查宣传月启动仪式等时机,通过发放统计法治宣传材料,制作宣传展板、举办谜语竞猜等活动向社会大众宣传农业普查知识和统计法律法规,努力营造依法统计氛围。
3、坚持领导干部和机关干部职工学法用法制度,不断提高统计系统干部职工法律素质。20xx年3月,局法制科以“敬畏统计法律,遏制数字造假”为题,与大家重温《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》、《中国党纪律处分条例》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规对弄虚作假的有关规定,增强统计干部依法统计意识。局机关也组织学习了在中纪委第六次全会上重要讲话和关于全面从严治党、加强党风廉政建设、反斗争的重要论述精神,筑牢统计系统党员干部干净干事,遏制数字的思想防线。20xx年8月,局法制科及时传达全省统计系统领导干部法律知识培训会议精神,并结合“两学一做”教育活动,组织大家学习了《统计法和统计法治建设》,不断强化统计干部依法统计意识。
4、开展《统计法》和《全国农业普查条例》知识竞赛。为提高全社会统计法治意识,保障农业普查工作完成,XX市统计局多措并举广泛发动社会大众积极参加国家统计局举办的《中华人民共和国统计法》和《全国农业普查条例》知识竞赛。
一是及时发文要求各县(市、区)、开发区(投资区)统计局、农普办积极发动本系统、本单位及各级普查机构、普查人员踊跃参加;二是动员本级农普办成员单位积极参加竞赛;三是在市局门户网站发布知识竞赛的通知、题目及答题卡,欢迎社会各界人士踊跃参加;四是结合“12.4”、“12.8”宣传活动,将竞赛题目制作成展板,并发放答题卡发动社会群众现场参与答题。截至12月8日,全市共收回答题卡10011张,完成了知识竞赛的组织工作。
四、加强统计执法检查,依法查处违法行为
1、认真开展“数据造假、以数谋私”专项治理工作。根据全省的统一部署,我局于20xx年3月在全市范围开展专项治理工作。局领导高度重视,从省局开会回来,一下动车,黄井南就直奔统计局,立即召开班子扩大会,将省局会议精神和工作部署第一时间传达给每位班子成员和各专业科室负责人,并当即成立领导小组,由任组长,党组任常务副组长,加强对专项治理工作的组织领导,随即迅速召集各县(市、区)、开发区统计召开全市专项治理工作会议进行部署。
根据治理重点,市局对照认识不足、数据造假、以数谋私、惩治不力以及违反统计法精神的文件清理等治理内容迅速提出贯彻意见,严格按时间节点开展工作,按时查摆问题、制定措施、立行立改,并按要求上报领导小组名单、问题清单、文件清理报告和专项治理工作总结。经过认真自查,我市、县两级统计局均能恪守联网直报“四条红线”,未发现有数据造假、以数谋私和出台违反统计法精神的文件等行为。对查摆出的“对基层单位统计人员培训指导不够到位”、“ 基层统计执法力量薄弱”、“ 为企业申报名牌产品、驰名商标、龙头企业出具统计数据证明”等不足,也及时制定整改措施,做到立行立改。专项治理工作取得初步成效。
2、落实“双随机”抽查机制完成年度统计监督检查任务。根据年度统计监督检查计划,市局于8月28日-9月13日对诏安县、龙文区、东山县等3个县(区)开展统计监督检查,主要检查各级贯彻落实统计法律法规、《统计违法违纪行为处分规定》和国家统计报表制度执行情况、各地统计基础建设情况、县级统计机构依法开展统计工作情况和统计调查对象20xx年以来统计报表的上报情况及主要统计指标数据质量情况。共抽查规模以上工业企业、限额以上批发零售贸易和住宿餐饮企业、房地产企业、固定资产投资项目单位、劳动情况统计调查单位各30家,建筑业企业单位21家。
为贯彻落实国家及省、市有关推广“双随机”抽查机制的要求,根据《XX市统计局推广随机抽查机制规范事中事后监管实施方案》,此次监督检查各专业抽取的对象中,有80%是根据各专业特点从有代表性的单位中选取,有20%是从各专业名录库中随机抽取,检查人员则是从市统计执法骨干人才库中随机抽取,真正实现了统计监管“双随机”抽查机制的落实。
20xx年,市县两级统计机构通过统计监督检查与专项检查,发现、纠正和查处了一批统计违法违纪案件,全部消除了统计执法空白县。据统计,全市共立案查处统计违法行为38件,其中,给予警告38件,给予经济处罚33件,罚款4.67万元。通过执法检查,极大地震慑了统计违法行为,达到“查处一个,教育一片”的目的。
五、加强执法业务培训,着力提高执法水平
为提高基层统计执法队伍行政执法能力和水平,我局多次举办培训会,强化统计执法检查业务培训。
一是加强统计执法骨干人才库建设。为克服没有专职统计执法队伍的困境,我局积极推行全员执法理念,以市局持有执法检查证的统计专业人员为基础,并由各县(市、区)推荐具备执法资格的法制人员和统计业务骨干各1名,建立XX市统计执法骨干人才库,并于20xx年8月举办全市统计执法骨干培训班,由市局工业、贸易、投资等统计重点专业的科长对执法骨干人才库人员进行授课,详细讲解各专业的重要指标及检查方法。市局法制科也就统计行政处罚基本流程和统计人员应掌握的统计执法检查调查取证方法和常用统计执法文书制作进行了培训,为统计执法人员依法行政、有效履职打下基础。
二是组织统计干部参加全省行政执法资格培训及考试。在去年组织全市36名统计干部参加全省行政执法资格综合知识考试的基础上,今年又组织19名综合考试成绩合格的统计干部赴泉州参加省统计局举办的行政执法资格统计法知识的培训和考试。
三是积极参加全省农业普查条例和执法检查业务培训。市、县共有25名农普执法负责人和执法骨干前往龙岩参加为期一天半的农业普查法律知识和执法检查业务培训,为规范农业普查执法工作打好基础。
六、完成其他各项依法行政工作任务
一是完成行政执法主体资格确认和行政执法人员清理工作。按时向市法制办报送行政执法主体名单及法律依据、统计局行政执法证件清理报告和行政执法人员名单,并按要求在本局门户网站对社会公开。
二是认真开展《法治建设实施纲要(20xx-20xx年)》贯彻落实情况的自查工作。根据市办《关于做好迎接〈法治建设实施纲要(20xx-20xx年)〉贯彻落实情况督察的通知》(漳政办发〔20xx〕44号)要求,就督察的八个方面逐项进行自查,并按时向市办报送自查报告。
三是建立行政处罚信用信息公示制度。根据市办关于印发《XX市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》的通知要求,我局结合统计工作实际,制定《XX市统计局行政处罚信用信息公示工作实施方案》,并在局门户网站搭建公示平台。今年按市要求,对严重统计违法行为的处罚信息将在局门户网站和“信用”网站同步进行公示。
四是做好统计从业资格认定事项撤销的后续相关工作。包括:完成国家统计局就撤销事项征求意见的反馈、对局门户网站相关内容的清理撤除,以及申请将统计从业资格认定事项撤出行政服务中心窗口。
五是积极为国家统计局《民间统计调查管理条例(征求意见稿)》提供意见及建议。共提出6条建议供国家统计局修订参考。
六是完成市办《XX市落实全面推进“五证合一”登记制度改革的实施方案》征求意见稿的反馈工作,分别向市审改办、市工商局做了情况说明,完成《统计登记证》并入“五证合一”登记制度改革。
七是完成市办《20xx年XX市推进简政放权放管结合优化服务工作要点(征求意见稿)》的反馈工作,并按要求成立XX市统计局推进简政放权放管结合优化服务改革工作领导小组(漳统〔20xx〕51号)加强组织领导。
八是完成市办关于《XX市全面推行法律顾问制度的实施意见(征求意见稿)》的反馈工作,逐步探索统计系统推行法律顾问制度的相关举措。
此外还积极向市司法局推荐普法骨干参与XX市“七五”普法讲师团成员评选;开展便民服务事项梳理工作,及时向市审改办、市行政服务中心管委会和市效能办报送梳理结果和工作总结。
存在的主要问题和不足
我市统计法治工作虽然取得了一定的成绩,但也还存在不少的问题,与预期的目标和上级的要求还有很多不足。有待于今后逐步加以解决。
一是统计法治宣传工作还不够深入,少数地方、部门、单位、企业领导统计法律意识还比较淡薄,受利益驱动干扰统计数据的现象仍然存在,瞒报、虚报统计资料的统计违法行为时有发生;
二是统计工作任务和力量的矛盾仍然突出,统计执法力量薄弱,尤其是县一级缺乏专职执法工作人员,法制人员兼职太多,任务繁重,常常处于应付上级任务的状态,影响法治工作水平的进一步提高;
三是执法主动性不强,力度不够。个别县级统计部门担心统计执法会影响当地经济发展环境,不敢大胆执法,导致县对乡镇监督检查工作落实不到位,统计违法案件查处不到位,统计自由裁量权的执行不到位。针对以上不足,我们要正确认识,制定切实可行的办法和措施,不断加大工作力度,狠抓落实,进一步提高法治工作水平,促进全市统计工作的健康发展。
20xx年工作安排意见
统计法治建设事关统计改革和统计事业发展的全局,涉及到统计工作的各个环节和各个方面,是统计工作顺利进行的根本保障。20xx年要继续以推进依法行政为切入点,积极探索新形势下依法治统的新思路,扎实推进统计法治工作的深入开展。
一是要转变思路,改进方式。要适应统计行政执法环境的变化,采取比较灵活柔性的执法方式,防止行政执法的多、滥、乱,对于比较轻微的统计违法行为,尽可能通过说服教育的方式,促使其履行统计义务;要提倡“人性化”执法,动之以情,晓之以理,以理服人,以情感人,以法喻人,注意把握分寸,做到宽严有度;要把统计执法过程变成服务、宣传和教育的过程,通过统计业务的指导和统计法制教育,让检查对象心悦诚服,针对问题,积极整改。
二是要规范执法,注重程序。各级统计部门和统计法制工作者不仅要敢于执法,更要善于执法,要按照依法行政、依法统计的要求,认真总结统计法治工作的实践经验,找出存在问题,理清工作思路,以条款明确责任,以制度规范职责,以机制促进工作,严格规范统计执法程序和统计行政管理行为,不断改进和提高统计法治工作的质量。
三是要突出重点,分类指导。要抓住主要矛盾,强调标本兼治,找准工作的薄弱环节和关键环节,加强规范化的分类指导,增强法治工作的针对性和有效性。对于统计工作不规范,存在问题较多,特别是领导不重视、统计工作力度不够的部门和行业,要加强监督检查;要落实法治工作责任制,建立健全市、县两级联动法治工作体系,上下协调,密切配合,一级抓一级,层层抓落实,确保监审、督查以及专项检查等各项法治任务的全面完成。
20xx年我局紧紧围绕县委、县的中心工作,坚持以提高统计数据质量为核心,着力推进统计改革,强化统计队伍建设,夯实统计基层基础建设工作,加快统计信息化进程,加强对经济运行和社会发展的统计监测,为全县经济社会发展、小康及和谐社会的构建提供优质高效的统计服务。
一、完成了统计年报及各项定期报表任务
20xx年我局严格按照国家统计制度方法要求,不断加强了对各专业基层统计数据质量的控制,认真地对主要统计指标数据进行了分析和评估。特别对照全市统计工作考核办法要求,对全年专业统计工作进行了细化和量化,责任到人,任务到人,要求各专业人员根据考核和制度要求,对报表进行及时收集、审核和上报。在各专业人员团结协作、密切配合下,准确、及时地完成了20xx年全县工业、农业、贸易、投资、劳资、综合、核算等专业的年报工作及20xx年各项常规性月、季报统计工作任务
二、立足统计,做好优质服务
1、整理发行《领导袖珍统计手册》。我局于5月中旬完成了20xx年国民经济资料的搜集整理工作,并于月底出版发行了《领导袖珍统计手册》400余册。
2、及时发布《XX县二○一五年国民经济和社会发展公报》。我局于3月20日,向社会发布了《XX县二○一五年国民经济和社会发展公报》,为县委、县及社会各界及时了解全县经济发展情况,制定20xx年经济工作目标及进行科学决策提供了大量翔实的基础数据,较好地发挥了统计信息职能作用。
3、按时出版发行《统计要情》。为了给各级领导的决策提供快捷、方便、准确、可靠的科学依据,我局一如既往于每月20日出版发行《统计要情》70余册。
4、适时撰写统计分析和统计信息。20xx年我局充分利用统计数据和调查资料,针对社会关注的热点、难点问题和经济发展的新动向、新问题,共撰写出统计分析、信息20篇,其中,统计分析11篇,统计信息9篇。
5、编辑出版了《统计年鉴—20xx》一书。为了提高统计产品实效性,全面发挥统计的“信息、咨询、监督”职能,保持统计资料的完整性和连续性,使党政领导和社会各界全面了解和掌握全县国民经济和社会发展情况。
三、顺利完成各项监测、调查工作
1、搞好县域经济监测工作。为了客观考核、科学监测我县县域经济社会的发展,加快全面建设小康社会的步伐。我们根据省、市有关精神,按照县的要求制定了《XX县县域经济社会发展监测考评办法征求意见稿》。
2、做好农村脱贫监测工作。新阶段农村贫困脱贫监测工作是一项十分重要的工作,也是一项庞大而长期的系统工程。3月、4月两月份先后两次配合市上完成了13个乡镇,160户的贫困监测。及时掌握全县脱贫攻坚动态,为今后全县脱贫攻坚工作提供了详实统计资料。
3、按时完成了妇女儿童监测调查。根据市局要求,配合县妇儿工委办公室完成了对我县妇女儿童监测、调查工作,并按时汇总上报。
4、及时进行文化产业企事业单位调查季报工作。根据省、市安排,我局业务人员对抽中的6家文化产业企事业单位按时进行了调查,并及时完成了上报任务。
5、全面完成非公有制经济调查任务。为及时了解和全面反映我县非公有制经济的发展变化情况,为县委、县更好地支持、引导非公有制发展服务,我们根据上级安排,按季全面完成了对非公有制经济的调查任务。截止三季度的调查数据显示:全县完成非公有制经济增加值16.69亿元,占到县内生产总值的65.46%。
6、认真做好全县基本单位名录库的更新维护及节点延伸工作。基本单位名录库建设是国家统计局确定的全国统计“四大工程”之一,为了切实推进名录库维护更新工作,提高数据质量,我局积极结合工商、税务、编制、民政等部门的注册登记信息,对全县基本单位名录库及时进行了维护和更新,并根据省、市、要求印发《XX县基本单位名录库更新维护节点延伸工作实施方案》,确保我县基本单位名录库更新维护节点延伸工作正常有序地开展。
四、认真开展“企业一套表”联网直报工作
为贯彻落实国家统计局建设“四大工程”的工作部署,扎实推进以“企业一套表”制度为核心的“四大工程”建设,我局各专业人员认真负责,对于直报企业上报的统计数据,做到了“即审、即验”,完成了年、月季报工作。
五、扎实开展全面建成小康社会统计监测试点工作
今年我县被列为全省小康社会县级统计监测试点县之一,省级相关文件出台后,我局认真进行了传达学习,并抽调专业骨干参加相关培训和专门负责此项工作。按照省上监测方案,我县为二类监测县(区),小康监测指标共有69项,涉及20多个部门,指标时间跨度大,要求为201x年至201x年六个年份的基本数据,为此统计局派专人向相关部门认真收集相关数据,就监测指标数据的来源、口径、计算方法强化与部门的沟通交流,得到了部门的大力支持,保证了数据质量关,目前部门数据收集已经完成,正在进行数据整理、审核和上报。
六、做好第三次农业普查工作
农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力调查。通过普查,可查清全县农业、农村、农民基本情况,掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体,农业规模和产业化等新情况,反映农村发展新面貌和农民生活新变化。在县委、县的正确领导下,我县已出台了实施方案,成立了领导机构,组建了普查办公室,落实了普查经费,各乡镇也成立了相应机构,县农普办对乡镇普查员和指导员进行了业务培训,农业普查资料已经下发到乡镇,目前,农业普查正在进行摸底调查工作,相关工作正在有序开展。
七、严格统计执法工作
20xx年在全市统计法制工作会议后,我局积极召开专门会议,对20xx年统计执法工作进行了全面安排部署。根据省市要求和我县统计工作实际,加大对统计违法案件的查处力度,全县共查处统计违法案件3件,做到依法依纪严肃查处,营造依法统计环境,弘扬求真务实精神,维护统计的尊严和权威性。
八、认真开展“两学一做”学习教育
按照县委的统一要求,局党支部制定了全局党员干部“两学一做”学习教育实施方案,成立了领导小组,负责全局的学习教育。学习教育采取集中学习和自学相结合的方式,要求全体党员要学完规定的篇目,认真抄写一篇《党章》,每个党员干部学习笔记不少于1万字,撰写心得体会1篇。领导带头讲党课,每个党员干部进行了承诺,相关领导要深入调研,撰写一篇调研报告。
开展了“正确对待个人进退留转”专题民主生活会。通过召开座谈会,个别谈话,发放意见征求表等方式,找出本单位的问题清单,明确整改措施、时限及努力方向,每个党员干部要进一步思想,大胆实践,树立创新意识,不断转变思想观点,切实增强依法统计意识,提高统计服务水平,改进工作作风,以饱满的热情和高效的工作效率投身到全县经济社会建设中。
九、深化创建“模范机关”活动
为了更好的发挥统计职能,在全局开展了深化创建模范机关活动,按照深化创建模范机关的具体要求,我局把创建模范机关建设作为提高统计工作整体水平的重大措施来抓,认真制定了活动实施方案,切实提高我局干伍整体素质。
活动开展以来,要求全局党员干部不断加强政治理论和业务学习,人人记笔记、写心得,进一步思想,大胆实践,树立创新意识,不断转变思想观念,切实增强服务意识,提高统计服务水平,养成“厉行节约,反对奢侈浪费”的思想理念。局内建立、健全了各项规章制度,加大了各种制度的落实力度,激励工作人员认真学习,努力工作,从而改进了机关工作作风,使大家以饱满的热情和高效的服务投身到全县经济社会发展中。
十、加强党风廉政建设,实行民主集中制
20xx年我局认真贯彻落实全县从严治党工作会议精神,狠抓了全局从严治党有关工作,实行民主集中制。主要做了以下几方面工作:
一是严格执行《XX县20xx年度落实全面从严治党主体责任考核办法》,制定全面从严治党主体责任清单,认真组织学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和县上领导在全县党风廉政建设工作会议上的讲话精神及有关文件,要求全体干部职工在日常工作、学习中经常保持清醒的头脑,警钟长鸣,树立正确的价值观、人生观,树立自尊、自爱、自强的良好形象。
二是实行民主集中制,严明纪律,落实责任,实行反腐倡廉,把反腐倡廉工作落实到了各个工作岗位。
三是实行民主理财制度。建立健全了各项财务管理制度,全面实行了单位财务“联签会审”和“收支两条线”制度,财务支出由一把手、分管财务领导会签,坚决执行民主理财制度。
四是深入开展“三访五促、为民服务”活动,整正提高机关效能,全面树立“勤政为民,廉洁为公”的统计形象。
总之,20xx年我局在各项工作中虽然取得了一定成绩,但还存在许多不足之处,需要我们在今后的工作中采取有效措施加以改进,为经济建设和社会发展进步做出更大贡献。
20xx年工作要点:
1、做好20xx年年报和20xx年定期报表的统计、上报工作,编辑出版20xx年《领导袖珍统计手册》和《统计年鉴》。
2、开展全国第三次农业普查入户信息采集、上报工作。
3、做好农村贫困人口脱贫统计跟踪监测工作。
4、做好企业一套表联网直报工作。
5、搞好县域经济监测向乡镇延伸工作和强化部门季度县域监测工作。
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