法律分析：凡是青岛市常驻人口中的65周岁以上的老年人，使用琴岛通老年人乘车卡均可享受乘坐公交车免费待遇。外省市及外国国籍的65周岁以上老年人，持身份证或护照等有效理琴岛通老年人乘车卡后，也享受同等优待。
所以外地来青岛65岁老年人先去办理琴岛通老年人乘车卡，这样就可以免费乘坐地铁了。
法律依据：《城市公共交通条例》 第三条 城市公共交通是公益性事业。
城市应当优先发展城市公共交通，采取有效措施，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，确立城市公共交通在城市交通中的主体地位，为公众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。
